新自由舊威權 錯亂高教

新自由舊威權 錯亂高教
【聯合報╱楊景堯／淡江大學中國大陸所副教授（北縣淡水)】

2008.06.07 02:48 am


新任教育部長對高教提出學費調漲，卻又未能堅持己見，其實這是國內教改一直存在的問題，包括師範教育政策、高教擴張、九年一貫課程改革、大陸學歷採認等，幾乎都是源自錯亂的典範而不自覺，理想無限卻又窒礙難行。

自從台灣光復以來，國民黨一黨獨大的時代，長期「親美」的制約，使得台灣的教育同時夾在兩個不同的政經力量交互影響之間。台灣的中央集權體制，相對於美國而言，在教育政策上的作為是非常獨斷與威權的。大家都同意美國的教育比我國進步，許多理論與制度也都學自歐美等先進國家，但是放到台灣就必須融入中央集權的意識形態之中，其間的落差自然可想而知。當年的歷任教育部長幾乎都是師範教育系統出身，可是都是威權體制之下的棋子，教育為政治服務一直都是常態，卻也是今天許多菁英階層對於師範教育系統出身擔任教育部長抱持懷疑態度的主要原因之一。

不過，教育問題真正嚴重化，起因於外部環境在九○年代冷戰結束，資本主義國家嘗試以「新自由主義」的主張打開社會主義國家潛在的市場，以美國為馬首是瞻的台灣，當然也深受「新自由主義」思想的影響。幾乎是在同一時間，台灣解除戒嚴，逐步走向直接民選的全面民主，這股力量更加深美國「新自由主義」對台灣教育的影響。「愛拚才會贏」、「市場導向」成為教育的新典範，可是沿襲自舊國民黨的中央集權的教育行政體制並沒有絲毫改變。「家父長式」的教育部仍然掌控各種與「新自由主義」思想牴觸、威權時代的權力，例如：學雜費標準、招生名額、增設系所、學術評鑑、教授證書核發、學歷採認等等。

舉例來說，高等教育的學術評鑑幾乎完全受到「新自由主義」的影響，以就業市場需求與報考人數多寡來認定系所好壞、以論文發表數量與期刊來認定師資素質良窳、以美國指標來評鑑台灣的大學卓越績效，甚至於誤以為這就是進步。尤其是依附新自由主義而來的國際化、全球化浪潮，幾乎已經是台灣的教育主流思想。事實上新自由主義思想與台灣的威權教育行政體系結合，非但無助於既有問題的解決，反倒是貧富差距的子女教育問題、Ｍ教育結構等等必然趨勢的發生，在台灣都日益嚴重。

我們看到許多學者呼籲台灣政府反思新自由主義對於台灣教育的影響。雖然我們無力抗拒此一發展洪流，但是也希望提醒政府政策避免典範的錯亂。一方面以新自由主義思想規範、主導教育發展與學術性格，另一方面以傳統舊威權思想指揮、規定學雜費收費標準，究竟我國的教育理念在哪裡？教育遠景在哪裡？教育部如果能先確立我國教育發展的典範依據，再提出政策會比較周延。

【2008/06/07 聯合報】