兩岸大三通隱含的經濟風險

兩岸大三通隱含的經濟風險
12/25/2008
作者 呂曜志
　　當一個舊制度的結束，而迎接一個新制度的來臨，人往往會有一種除舊佈新的心理幻覺，認為新的制度帶來希望與契機，舊的制度應該棄若敝屣。因此新制度的好處經常隨著決策者的意志與利益團體的附合而被加倍放大，但其衍生的潛在風險卻往往被忽略，目前國內各界對於兩岸大三通的基本態度就是一個很好的例子。

　　大三通對於在兩岸間流通的貨品以及人員之間，短期內會縮短運輸距離與時間等交易成本，這是很多人所認為不爭的事實，但是這樣的前提其實帶著很多假設，其中最重要的，是認為大三通有助於台灣鞏固生產中間財的競爭位階，而與中國進行最終產品組裝有所分工，進而達到降低交易成本，提高兩岸產品在國際上競爭力提升的雙贏效果。

　　然而這樣的論述背後值得討論的地方在於，目前因為縮短兩岸運輸距離與成本而得以根留台灣的產業，究竟有多少自主成長的競爭力？如果因為大三通政策而選擇返台或根留台灣的廠商，偏重大三通降低交易成本的短多效應而只重視降低成本的布局分工，而忽略長期從事研發創新等基本功夫，那麼這個政策最後所鼓勵的廠商，會不會可能反而是比較沒有長期競爭力的廠商？

　　此外如果認為兩岸大三通後，就認為台灣一定站穩比較高階的供應鏈角色，那更是小看中國產業自主創新的企圖心。近幾年來中國在資本密集與技術密集性質的產業大搞進口替代的動作是越來越明顯，不論是在石化業上的擴大規模，或是機械業上積極與德國合作，都已經逐漸威脅到台灣產業的地位，因此我們並不能一廂情願的相信大三通會對鞏固台灣什麼產業競爭地位。再者，大三通後，過去一些因為不願意拋下家庭或台灣生活條件，而不過去中國的台灣高階人才，如今因為機會成本與實際成本都降低了，可能在中國企業提供稍微比台灣好一點的條件之下，就帶槍投靠中國企業。試想如果台北到上海只要82分鍾，而中國企業願意一個月補助多次來回機票，配合高薪挖角我國高科技產業的研發團隊，再加上中國的進口替代策略，台灣經濟能因為大三通就額手稱慶，高枕無憂嗎？

　　以上只是提到產業競爭面的風險，如果考慮市場面的風險，在現在景氣不好之下，許多廠商與個人可能透過大三通的暢通管道，輕者到中國去購買廉價或多樣的產品回台，而替代台灣的部分產品或在台的消費。例如過不了多久，在台北街頭可能就可以看到不少各式各樣的山寨手機。重則進行走私、組織犯罪，或影響防疫安全等對社會面可能帶來重大衝擊的行為，這些都是影響層面遍及整體國民的可能風險，大三通政策若不能針對這些可能風險，認真的加以防範面對，則在原本想要嘉惠產業部門的美意下，可能會犧牲掉更多人的利益。

　　什麼制度都有利有弊，利弊的權衡有時候也會跟著時間的長短而有變化。很多事情短期內看似利大於弊，所以大家覺得一定要這樣做，但是隨著時間的拉長，很多利益也許會被稀釋，很多弊病也許就會浮現出來，特別是這些利益可能會集中在少數人的身上，弊病卻要絕大部分的人民來承擔。在四年一次的數人頭民主制度下，很多從事政治工作者也許嘴巴講說要為萬代生民立命，但又有多少人是真正認真的去看待一項制度的長遠影響？？