營運總部國家 夢雖美 難成真

營運總部國家 夢雖美 難成真

■ 記者王慧馨、曹正芬／專題報導

最低稅負制對企業申設營運總部造成負面效應，加上政府未放寬企業赴大陸投資不得逾資產淨值40%限制，讓企業申設營運總部意願降至最低點。

經濟部工業局表示，政府自91年推動企業營運總部行動方案以來，已有306家廠商申請，但除第一、二年分別有上百家業者申外，第三年申請家數減少；今年受到最低稅負制影響，前八月申請家數僅25家。

申請家數減少

今年前八月申請家數僅25家，連經濟部都不表樂觀。

企業營運總部的推動目的在使台灣成為企業決策中心及價值創造基地，讓台灣成為企業營運總部國家。不過，近年營運總部推動可說「屋漏偏逢連夜雨」，企業界盼望放寬赴大陸投資不得逾資產淨值40%的上限未實現；三通無解；最低稅負制帶來負面影響；星、港、大陸等地以各項優惠條件吸引台商。台灣要成為「營運總部國家」的夢想，不但不易實現，且隨著企業減資赴海外上市化為實際行動，台灣在全球的運籌地位還可能被連根抓起。

經濟部相關官員表示，前兩年申設營運總部的廠商中，約有一半以上受到稅負優惠吸引，但在財政部宣布實施最低稅負制後，營運總部失去匯回盈餘等海外所得免稅的保護傘，加上赴大陸投資不得逾資產淨值40%限制未放寬，大大影響廠商申請意願。

雖然今年中經濟部緊急推出包括員工數、營業額等門檻都降低的第二類型營運總部，希望刺激申請意願。

另外也從增配國防訓儲員額、大陸地區人民來台從事商務活動簡便方式等人才優惠措施，並協調央行放寬資金進出管制等，作為解套方案，持續營運總部的吸引力。經濟部期望年底前營運總部總家數能突破400家，若照此目標，經濟部每月至少要讓20家企業申請設立營運總部。但由於不能如第一類營運總部享受租稅優惠，企業的申請意願，連經濟部自己都不表樂觀。

經濟部坦承，促產條例第70條之1的租稅優惠原是吸引企業在台設立營運總部的最大誘因，但因最低稅負自今年元旦上路，企業自海外匯回盈餘必須至少繳交10%營所稅，誘因大幅降低。

經濟部相關人員指出，如果目前對大陸投資上限40%的緊箍咒不放寬，想要增加國內營運總部的申請家數，無異椽木求魚。

正視旺旺案例

企業減資海外上市，台灣運籌地位可能被連根拔起。

以日前旺旺集團旗下的宜蘭食品公司為例，直接申請減資、將台灣母公司轉為子公司，便是企業不願被政策綁手綁腳、選擇出走的最好證明。

宇智顧問公司董事長徐小波更大膽預言，未來三、五年內，台灣企業將快速到海外設立控股公司，並在海外上市櫃，使資金可全球靈活運用。以目前少數公司減資的策略來看，徐小波認為，背後思考的就是在台灣下市，去別的地方上市。超微日前在上海成立研發中心，支援大中國市場，位階在台灣研發中心之上，幾年前超微便將亞太營運總部遷往北京。超微並非個案，大多數外商逐步將資源由台灣轉進大陸，三通無解，使得他們要從台灣、大陸二選一時，不得不選擇大陸。

外商分析，台灣具有ODM和OEM的深厚基礎，軟硬體設備都比大陸成熟，但台灣遲不開放三通，無法將台灣視為進軍大陸的跳板。不少國外總部執行長的亞洲商務行程，不願「繞路」來台。

電電公會理事長許勝雄日前指出，台灣雖具備人才、資金、研發等多項競爭優勢，但政府對企業投資中國大陸有不得逾淨值40%的限制，造成企業不敢回台投資，根據電電公會最新的大陸投資環境與風險評估報告，台商回台投資意願創歷年新低。

中小企業人士表示，儘管已符合減半後的申請條件，但由於政府對企業投資大陸有不得逾資產淨值40%的限制，不利資金全球運籌，寧可放棄在台申請企業營運總部。

【2006/09/18 經濟日報】