建構活的經濟體 台灣才能永續發展

何美玥：建構活的經濟體 台灣才能永續發展

【中央社 】
（中央社記者黃淑芳台北八日電）台灣的「兩兆雙星」產業發展穩健，但基於健全產業結構考量，經濟部長何美玥表示，台灣必須建構「活的經濟體」，讓產值逾千億元的產業向上提升，協助小規模產業成長為產值破千億元的中堅產業；各項產業內部也必須建立競爭機制，才能維持健康發展，生生不息。

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政府大力推動「兩兆雙星」產業，根據經濟部統計，2004年半導體業產值達新台幣1.14兆，影像顯示業產值6620億元，距離達成「兩兆」目標不遠；「雙星」的生物科技、數位內容業產值分別是2140億元、4500億元，成績不錯；但何美玥認為這絕對不夠。

何美玥在接受中央社專訪時表示，台灣的經濟發展不能、也不是只靠單一產業，雖然政府期待「兩兆」產業拉抬其他產業，但萬一「兩兆」產業之一遇上困難怎麼辦？台灣不能把全部投資押在兩兆雙星上，正如不能把所有的雞蛋全放進同一個籃子，必須設法推動產業全方位躍升。

經濟部在調查、分析台灣現有產業產值後，提出一個以1000億、5000億、1兆元產值為分野的產業金字塔，目前位在金字塔頂端的只有產值已破兆的半導體業，石化原料、鋼鐵、影像顯示業緊追在後。

何美玥的產業躍升目標是在2008年打造 5個兆元產業（半導體、影像顯示、石化原料、鋼鐵、通訊），讓紡織、電子組件、數位硬體、汽車、機械設備、食品業成為產值跨越5000億元的高成長產業，並拉抬至少14個1000億元產值的中堅產業。

何美玥說，政府的任務是設法營造適當環境，讓所有具發展可能的產業穩定發展，當原有的1000億元產業變成5000億元產業時，再由政府拉抬其他的小產業，變成新一波的1000億元產業。透過不斷調整、替代，台灣產業結構才能形成良好循環，唯有讓台灣產業變成這種「活的經濟體」（eco- system），產業才能持續成長，生生不息。

但是，如何在競爭激烈的國際環境中協助台灣產業躍升？何美玥信心滿滿地說，台灣有很多產業具有利基，被視為傳統產業的汽車業就是其中之一。目前全球每年生產6000萬輛汽車，一般預估短期內可以成長到8000萬輛，新增的2000萬輛至少有一半會銷到亞洲，特別是中國大陸和印度；台灣的汽車業者有機會進入這塊新增的汽車零組件市場。

何美玥表示，目前台灣汽車零組件年產值2000億元，其中一半出口到日系 OEM生產鏈，但因規模太小，苦無管道進入歐美系 OEM市場，這部分應由政府來協助。經濟部規劃把「汽車IT化」，移轉過去資訊科技 ( IT)產業發展經驗，由大貿易商整合中小型廠商，把產品推上 OEM採購鏈，銷售出去，「我跟汽車業說，這次你們如果抓不到機會，以後就很難了，他們也很有信心」。

除此之外，何美玥認為，各項產業內部的競爭機制對於產業發展也有關鍵重要性。經濟部對於台塑集團與中油公司同時相中雲林離島工業區新興區土地的處理方式，就反映何美玥的想法。

經濟部希望台塑的大煉鋼廠和中油的石化科技園區都能實現，都能留在雲林，不止是因為這兩案合計投資金額高達5000億元，也因為這兩項計畫攸關台灣鋼鐵與石化產業健全發展。

何美玥說，台灣的鋼鐵業發展得不錯，但只有中鋼一家公司，對產業結構而言並不安全，「一家再好的公司，如果沒有可敬的對手，一定會老化」。台灣的半導體業因有聯電與台積電的競爭，自然而然發展得很好，不需要政府費神；鋼鐵也是這樣，中鋼需要競爭；石化也是如此，台塑已經形成完整的上下游體系，如果中油沒有跟進，失去競爭的台塑獨大後，也會面臨老化問題；「現階段競爭機制的建立，比任何其他的事都重要」，只要有了競爭，市場機制自然會解決許多問題。

那麼，政府該扮演什麼角色？何美玥說，政府負責制定遊戲規則，讓每個產業能在規則允許範圍內放手去做、發展獲利，每一個產業都有需要政府幫助的地方，以汽車零組件業為例，從原材料、產品細項選擇、設計研發、銷售，都由經濟部彙集工業局、中小企業處、研究單位、國貿局、外貿協會、上游企業之力，拉出一條完整的生產銷貨線。

至於經濟部長的任務，何美玥笑著說，她的工作也很多，只要產業結構中需要的某家關鍵國外廠商不願加入，就由她親自登門拜會，直到說服對方來台為止；「我們要做的，都不是很特別，但卻是很仔細的事。」940108