救景氣也不能無限亂花錢

救景氣也不能無限亂花錢
【經濟日報╱社論】

2008.11.23 02:52 am


經濟學開宗明義就指出，經濟問題的基本來源是資源有限；因而各種經濟問題的分析與對策，都是要在資源或預算限制內，找出資源和資金的優先用途。然而對馬政府而言，預算似乎了無限制；因此各項景氣對策都未努力把錢用在刀口上，不能不讓人擔心政府負債太多而危及國家安定。

我們可以理解官員為了救景氣或為了保住官位的急切心理，但就算是打仗也要考慮預算限制，救景氣當然更不能不考慮。以前很多國家在戰爭時不管預算限制濫印鈔票來花，結果戰爭就伴隨了嚴重的通貨膨脹。中華民國政府在中國大陸法幣和金元券等貨幣的崩潰，以及在台灣舊台幣4萬才換1元新台幣的慘痛教訓，都是不顧預算限制的後果。而英國在參加第二次世界大戰時，凱因斯寫了一本「如何籌措戰費」的小冊子，說明國家必須打仗而資源有限，因此人民必須節衣縮食才能避免通貨膨脹的道理，邱吉爾並以此道理向全國演講，而使英國能免於戰爭常造成的惡性通貨膨脹。最近很多人鼓吹凱因斯擴大公共投資的政策，卻忘了凱因斯同時也重視資源的限制。

面對經濟不景氣，大多數人都同意該給政府多一點預算以擴大支出，但這絕不表示政府可以不受預算限制愛花多少就花多少。施政和經濟問題若是可以無限制花錢解決，我們只要多印鈔票，每人每年發給100萬元，好像大家連工作都不必就可享福，那該有多好？然而這樣的做法在實際的資源限制下，必將造成惡性通貨膨脹與經濟崩潰。但最近政府的許多政策卻幾乎不管預算限制，而好像以為政府為了救景氣就可以無限印鈔票來花。

在減稅方面，馬政府在不管替代財源也沒配套措施之下，就減免了油品的貨物稅，又要降低證交稅、遺贈稅、汽車貨物稅、電動車關稅、所得稅、海外匯回之資金的各種相關稅賦、延長並擴大促產條例的租稅減免等等，幾千億的稅收就這樣不見。在公共投資方面，馬政府一上台即強力匆匆提出飽受批評的583億元「擴大內需方案」，要成立不受公債法限制之基金來籌措「愛台12項建設」和防洪治水3兆元以上的經費。最近又提出四年4,000億的「振興經濟新方案」要排除公債法的限制。

政府曾談到要撥用外匯準備或借款成立數千億元主權基金，要借郵政儲金8,000億來擴大國發基金，又說要6,000億為大企業紓困，卻都避開了預算和公債法的限制。政府在未提任何預算的情況下，全面保障了所有銀行的存款。這項政策未來政府該承擔的損失雖仍未定，但1998年本土金融風暴和紓困之後，銀行由政府協助打消的呆帳達1兆9,000億元；現在存放款總額更大，未來的損失也可能更大。政府基金投入救股市的金額和損失也可能很大，但政府卻不願公布。

明年預算是依5.08%的經濟成長率編製，但官方成長率預測已降到2.12%，外國機構更有預測為負成長者。這表示政府支出預算若不縮減，稅收因經濟成長率下降而縮減的結果，又將多出千億的實際財政赤字。這次829億消費券還沒發，已經有人說要再來一次，明年選舉前恐怕很難不為選票而真正再來一次。

這樣好幾兆元以上的新增政府支出和可能的政府負債，已超過我國現存的公債餘額，已經令人十分不安。何況這些政策多是分開並匆匆提出，我們敢說連政府自己都說不出一共要用掉多少錢。而沒有整體規劃，甚至個別政策也很草率，有些錢就會花在很不值得的用途，或者不如改用於其他政策，而造成低效率和浪費，並因而可能使財政崩潰或嚴重的通貨膨脹。

馬總統說預算不必每年平衡，景氣壞時可以有赤字，景氣好時再還債。這說法是對的，但這句話也表示，景氣壞時可借的錢不宜超過景氣恢復時能償還的程度。馬政府一口氣要借這麼多錢，有精算過何時景氣恢復而能償還多少嗎？為了國家財政健全，經濟長期的安定，以及讓政府把錢用在最恰當的用途，我們要求馬政府一次講清楚，他們到底想用多少錢？這些錢的財源在那裡？要用在那裡？將來又要怎麼償還？請馬政府不要再隨便亂提要花大錢的政策。

【2008/11/23 經濟日報】

未來十年訊息科技大預測

未來十年訊息科技大預測 (上)
‧知識通訊評論 2008/10/13
《自然》雜誌訪問此領域的一些專家，提出他們對未來十年訊息科技發展的預測，也描繪出一幅未來人類生活新景象。
【文／知識通訊評論】

在快速發展的網路訊息世界，人類生活面臨了巨大的改變。《自然》雜誌訪問此領域的一些專家，提出他們對未來十年訊息科技發展的預測，也描繪出一幅未來人類生活新景象。

布斯頓(Bill Buxton) 加拿大多倫多，微軟首席研究員 電子紙

我同意克藍柏格（Melvin Kranzberg）提出的科技第二定律：發明為必需之母。科技雖是為了滿足需求，但也能創造需求，下世代科技將實踐現有承諾。

過去百年的通訊科技史顯示，任何將影響未來十年的事物，必已先已有十年的發展歷，例如十年前網路讓Google得以成功，而網路當時業已成形十年，電子紙在未來便很有潛力，不僅在微光下也能閱讀，更幾乎不耗費任何能源。電子紙源於十年前的E Ink技術，如今已應用在亞馬遜書店推出的電子閱讀器Kindle等裝置中，雖然未臻成熟階段，但肯定已進入研發後段。Kindle和其他電子閱讀裝置就像過去福特第一部量產車原型Model T一樣，五年後應該就能大量普及。

這項科技將大幅改變我們對紙張的態度，我能理解人們對紙和書本的迷戀及熱愛，我也無法忍受在電腦上閱讀。但隨著這項科技發展，社會將會開始質疑，究竟是否該不斷砍伐五十萬棵樹，以供應北美地區出版與新聞紙張每週的用量。

黑渥(Vincent Hayward) 法國巴黎，巴黎第六大學工程學教授 觸控學

十年前若有人提到「觸控學」(HAPTICS)，多數人會以為是某種肝病(譬如B型肝炎hipertitis B) 。過去能提供觸覺回饋的介面仰賴創新，因為在技術上相當困難、昂貴且市場有限；如今隨著螢幕觸控式裝置增多，市場需求也不斷擴大，未來目標是更直覺式的介面，減少使用視覺，不用看就能操作，這就是觸控學的潛力。

目前市面上已有兩三家手機品牌推出觸控功能手機，也有部分汽車廠跟進。這項技術以觸覺回應，故使用者按下螢幕按鈕也會有感覺；當然還有些更基本的技術，人類身為動物，都是依據預期心理行事，而視覺介面會降低你我的預期能力，因為當我們觸碰某種不存在的事物，就不會出現預期感受，行為所產生的觸覺感受也不足，觸控式回應滿足人類預期心理，也完成整個控制步驟。

目前觸控式顯示器最多只能提供單一接觸或操縱選單的反應。但未來觸感、形狀與靈敏度都會更加精緻與平價，乾燥的平面螢幕也能創造毛皮或濕潤感。

皮爾森(Ian Pearson) 英國伊普史威治，Futurizon顧問公司 影像眼罩

我們總希望能創造出科技，可以結合在網路與實體世界的行為，任天堂的Wii也因此暢銷全球，我聯想到影像眼罩的概念，可將電腦畫面重疊在你我周遭環境中。

類似產品數年前便已出現，但解析度仍太差，未來品質會提升、成本會下滑、需求會成長，因為影像眼罩能在行動時提供資訊，消費者手中已有 iPhone與黑莓機，可提供眾多資料與功能，但還需要更大的顯示器。戴著眼罩起初或許突兀，但手機與藍牙耳機剛上市時同樣引人側目，如今早已普及。

若結合視覺影像與歐洲伽利略衛星的全球定位資訊，便可將網路資訊與實體世界組合起來。當走在熱鬧的市區街道上，便可同時看見商家與餐廳評鑑、相關服務廣告、其他興趣相似用戶等。

當戴上視覺眼罩，周遭環境面貌將大不相同，眼前的漢堡餐廳可能只是個大漢堡，沒有可笑的都市規劃法規。別人眼中的你我可能是Second Life的虛擬人物、演員強尼戴普（Johnny Depp）、或名模克勞蒂亞雪佛（Claudia Schiffer），網路和真實兩個世界最美好之處合而為一。

卡坎南(Leo Kärkkäinen) 芬蘭艾斯博，諾基亞研究中心首席規劃員 記憶功能產品

日常用品將備有記憶體，能儲存自始至終的歷史記錄，讓消費者能輕易取用。

這可以考慮使用電磁頻率識別標籤，這項技術現已應用於追蹤庫存與防竊，不僅價格低廉，本身需用的電力，透過讀取裝置的電磁訊號即可取得，不過未來或許還有其他科技可取而代之。

近距無線通訊系統讓手機可做為悠遊卡或電子錢包，便於通勤及付款使用，若這項科技能幫助消費者與產品溝通與消費，也能協助消費者避開不健康、易造成過敏、製程有害環境、聘用童工生產的產品。

許多科技都有其陰暗面，故我們必須在系統內建隱私保障功能，使消費者自行決定是否接受追蹤。

格蕾納(Helen Greiner) 美國麻州百靈頓，iRobot公司主席兼共同創辦人 自主機器人

其他人已提過這一點，但我能夠更篤定地預測，機器人在未來十年肯定將更普及，而關鍵在於自主性。除非機器人依據任務而有自主權，否則事事都必須由人類操縱，這在軍事行動等重要任務很合理，但通常人類操縱只是浪費時間。現在機器裝置已可逐漸自動作業，如耕作、割草、打掃辦公室等，隨著機器人自主性提高，就能從事更複雜精密的工作、行為，參與農務、營建、物流產業，並照顧高齡者、軍隊與家庭。

若要自主，必須對環境有所認知、具備智慧型軟體構造，以及實際的軀幹與行為系統，Roomba真空清淨機便是完備上述特點的自主範例。

我們所打造的機器人運作系統Aware 2.0，以操縱應用軟體程式的邏輯控制機器人行為，如此不僅簡化新型機器人創造過程，也簡化機械設計模組，讓科學家能以過去成功經驗為基礎進一步發展，例如研發出導航行為後，其他平台亦可延用。

【知識通訊評論月刊七十二期】

未來十年訊息科技大預測 (下)
‧知識通訊評論 2008/10/13
該公司目前只針對大多會顯現風險指數的共同遺傳變異進行探究，這些基因異常只有在極少數的情況中，才會真正等於病變，但異常基因也無法明確指出病變時間與強度。
【文／知識通訊評論】

戴森(Esther Dyson) 美國紐約，營利暨非營利新創公司投資者 基因資訊

我身為美國加州山景城23andMe公司的董事，該公司幫助人們了解自己的基因資訊，並在自願情況下供他人研究使用。

該公司目前只針對大多會顯現風險指數的共同遺傳變異進行探究，這些基因異常只有在極少數的情況中，才會真正等於病變，但異常基因也無法明確指出病變時間與強度。公司提供的服務現要價一千美元，不過隨著處理過程、化學品與顯像科技成本壓低，價格也會更低廉，擴及更多消費者。

第一批使用者多為贊助人，後來者則是受益人，在成千上萬人參與計畫後，所獲的基因資訊可供我們進行研究分析，再結合基因互動及其他因素，就能對基因了解更深，許多疾病亦可及早發現、及早治療。我也希望這項科技能改變人類行為，鼓勵他們改善飲食、增加運動，因為他們會更明白習慣對健康的影響。

每個人皆有死因，基因組能告訴我們哪種死因對個人機率較高，不過不可能準確告知死亡種類與時間，人類對足球及賭博相關數據的認識每每令我驚訝，因此人們也有可能了解基因的關聯與因果差異。

伊藤穰一(Joi Ito) 日本東京，日本Infoseek共同創辦人兼創用CC執行長 開放式內容管理

未來大發明將以如同Google般的簡易構想，便將人與想法串連起來，讓維基百科、Facebook及其他事物結合得完美無缺。這聽來理所當然，但卻又不易想像，不過在Google以前，我們也難以想像搜尋應是什麼面貌，在伯納李（Tim Berners-Lee）以前，人們也難以設想網路世界。

其中一項關鍵在於，利用軟體自動標示我們取得及分享的各種內容。人們希望與人共享內容，但法律與設備卻提高其困難度，法規阻礙許多創意發想，如果有軟體能找到你所需的內容，又能自動註明出處來源，若可應用在各種內容上，便能建構允許更多創意的網絡。

鍾安社(Anshe Chung) Ailin Graef在Second Life的虛擬角色，全球第一位在虛擬世界淨獲利達百萬美元的人 三度空間環境

隨著三度空間環境在一般瀏覽器與手機呈現日趨簡單，實體與虛擬世界將融合為一。

三度空間場景將呈現真實人類與環境，當走入當下的美國曼哈頓城三度空間場景，並與虛擬或實際人們互動，所代表的意涵將遠超過幻想世界或遊戲畫面。

像Second Life這樣的社會網路世界，能夠創造出數十萬人共存的三度空間社群，但光要是進入這個角色環境，便需要學習與努力才能達成。其實有多種科技都有助達成這項目標，第一是電腦繪圖，以製作出擬真圖像；第二是利用科技捕捉多數實體世界影像，將之加諸於三度空間世界，Google與微軟等公司已運用衛星照片與大批市區影像，另加上用戶也貢獻各種資料；第三是在虛擬空間中再現人形，並增添更多互動機會。

凱利(Kevin Kelly) 美國加州Pacifica，《Wired》雜誌創刊執行主編 語意網路

語意網路不易解釋，因為沒有可參照的對象，Google至少還有個首頁，語意網路什麼也沒有，但我認為其整體效應將不亞於Google。

根本概念在於，若網路上所有事物都能如語言般，簡化為名詞、動詞及述語，電腦便能「閱讀」網路，此事意義非凡，當機器可閱讀資訊，便能做許多和一般人相同的事。若想預約計程車到飛機場，語意網路讓機器有能力知道特定訊息，能了解班機時間、至機場的道路系統、偏好的計程車公司等，「二階效應」讓資訊來到使用者眼前，不必再費心搜尋。

但要如何走到那一步，又是個雞生蛋、蛋生雞的問題，人工編碼相當費力，初期效應相當微薄，故除非達到特定規模，很難說服他人投身其中。過去搜尋引擎的轉捩點在於頁面排名，而對於語意網路而言，分水嶺或許在於自動語法剖析程式，將內容意義自動編碼，Twine等網站已開始朝此方向前進。

施朗瑟(Sam Schillace) 美國加州山景城，Google 更進步的瀏覽器

在Google誕生以前，大家都認為搜尋功能僅此而已，但其實還有許多進步空間，現今的瀏覽器亦是如此。

在網路世界裡，簡單比完整更重要，使用平台必須簡單、一體適用且水準夠高。瀏覽器便是平台，讓任何螢幕都能成為看見個人資訊網絡的窗口，我每天使用三部電腦，但從來毋需擔心找不到檔案、照片或電子郵件放在哪一部電腦，因為一切都在網路上，透過瀏覽器就能找到。

現有瀏覽器不需另安裝軟體，便能讀取相當複雜的應用程式，行動裝置也逐漸跟進，下世代的瀏覽器與應用程式將使通訊及合作更加透明，讓使用者真正專注於串連彼此、完成工作，讓網路成為超級處理器，不僅幫助你我互動，更大大改變我們的工作模式。

【知識通訊評論月刊七十二期】

金融危機是日本的機遇

金融危機是日本的機遇
DATE 2008/11/19


　　【日經BP社報導】豐田汽車11月6日宣佈，2008財年（截至2009年3月）的營業利潤將比上財年減少73.6％，降為6000億日元，這給日本股票市場帶來了強烈衝擊。第二天，不僅豐田股票跌停，還牽連市場大盤整體大幅下挫，以至於出現了“豐田衝擊波”的說法。

　　美國的金融危機所引發的經濟惡化，導致了作為日本汽車企業聚寶盆的美國市場9、10月份連續出現了比上年下滑約3成的前所未有的嚴峻狀況。而且，由於同時出現的日元升值的影響，導致在美國的銷售額換算成日元後縮水。目前，儘管原油及天然資源的價格處於下降趨勢，但鋼鐵價格卻在數倍於以往的水準上居高不下。對於此前一直牽動日本經濟發展的汽車產業是否能度過危機的質疑之聲此起彼伏。

　　不過，回顧歷史，日本汽車產業迄今為止已經歷過多次危機。並且，每次都能受益於危機而變得更強大。例如在上世紀70年代初期的石油危機時，日本車優良的燃效得到好評，成為大舉佔領美國市場的契機。在上世紀80年代中期日元升值、日本經濟低迷的情況下，低價格已不再能作為賣點，因此日本汽車廠商便致力於提高附加值。其結果便是1989年豐田推出的“凌志”及日產推出的“無限（Infiniti）”。

　　當上世紀90年代初泡沫經濟破滅後，日本各汽車廠商制定了“3年削減30％”等嚴格的降低成本目標，對汽車部件及生產製程進行細緻入微的調整，成本競爭力大大加強。之後，在本世紀第一個10年的通貨緊縮危機中，日本汽車廠商看到日本市場已很難繼續擴大，便開始面向全球全面拓展業務，日本汽車產業也借此躍上了發展的新臺階。

　　那麼，此次金融危機後，全球汽車產業面貌將出現何種變化呢？可以斷定的一點是，作為決定汽車競爭力的要素，汽車電子及環境性能的重要性將日益提高。

　　如果從其中的環境性能角度考慮，日本企業在混合動力車、電動汽車、燃料電池車之類“電動車輛”的開發方面處於全球領先地位，在電池、馬達等關鍵技術方面也擁有很高的技術實力。歐洲廠商雖然在柴油車及新型變速箱等機械技術領域具有超過日本的實力，但在電動車輛的關鍵技術方面還處於追趕日本的階段。而美國廠商則在全力以赴保生存，甚至連研發投資也難以為繼。

　　在汽車電子技術方面，日本廠商在“通過雷達減輕撞擊”“通過攝影機及感測器監視汽車周圍” 等應用技術的開發領域處於領先狀況。因此可以認為，在金融危機過後經濟恢復正常時，日本廠商很有可能獲得比目前更有利的競爭位置。綜上所述筆者認為，金融危機將會加強日本汽車廠商在全球的號召力。

　　那麼，日本汽車產業是否不存在死角呢？可以想到的一個是以印度塔塔（Tata）的“Nano”為代表的低價汽車領域。今後，如果新興市場國家的經濟重新回到發展軌道，那麼可以預計，這種低價車的需求將大幅增長。目前日本廠商正刻意繞開超低價車領域。然而，在這一領域開發出並非“便宜沒好貨”、安全且環保性能均出色的超低價車，這正是日本汽車產業應該挑戰的新課題。（記者：鶴原 吉郎）

金融海嘯與經濟成長趨緩

金融海嘯與經濟成長趨緩

【經濟日報╱葉銀華】

2008.11.13 03:34 am


國際貨幣基金（IMF）上周四發布令人憂心的經濟預測，美國、歐元區15國、日本明年經濟衰退（分別為-0.7%、-0.5%、-0.2%），中國經濟成長率亦由上個月估計的9.3%調降為8.5%，可見金融海嘯所引發經濟衰退的重大性。本文主要的用意乃探討是否可由一些指標來判斷金融海嘯的程度，進而瞭解未來世界經濟的可能走向？由於本次風暴的起因於美國，在篇幅之限制下，本文著重探討如何判斷美國金融海嘯的程度。

首先，美國次貸風暴是否已經結束？次貸的信用品質取決於承作的日期，以2001到2004年承作的次貸，其累積違約率在承作後36個月達到最高點（約為 14%）。而2005到2007上半年所承作的次貸金額為最多（每年約400億美元），雖然2005年以後所承作的次貸累積違約率快速增加（已經接近或超過20%），或許累積違約率最高點不需要到承作後之36個月，但至少目前次貸累積違約率並非最高點。

根據相關資料來源（Standard & Poor’s, Census Bureau, National Association of Realtors），美國空屋率到了2008年為11%。而根據Standard & Poor’s／Case-Shiller指數，從2007年開始，美國房價開始下跌，2008年下跌約15%，房價後續並不被看好。綜合上述的數據，值得大家注意美國次貸與房價風暴的發展。

其次，芝加哥選擇權交易所於1993年推出的波動率指數（Volatility index，VIX）是有意義的指標。在1997年亞洲金融風暴與接著之Long Term Capital Management公司（LTCM）財務危機事件，VIX皆達40以上；2001年世界經濟衰退，VIX亦有類似的情況。2007年美國次貸風暴開始爆發時，VIX最高亦達35以上；接著在2008年9月之後雷曼兄弟公司申請重整、其他投資銀行財務問題與AIG接受政府救援，促使VIX飆高至超過80。 VIX可說是投資人情緒指標，如同人的血壓，該指標飆太高，將可能使金融風暴成形。

再者，國際貨幣基金衡量17個發達國家在銀行、證券、外匯三大市場緊張程度所編製金融壓力指標（Financial Stress Index），從1987年股災、1990年代日本經濟衰退、LTCM事件，該壓力指標皆超過40以上，而2008年之金融海嘯居然飆至近100，可見該指標可衡量整個全球金融所承受之壓力，可讓決策者瞭解金融危機的程度，進而判斷金融風暴形成的可能性。

另外，從實質生產面而言，美國之Institute for Supply Management所編列的製造業指數，在2008年8月即已跌破45，達到經濟衰退的門檻。而美國聯邦準備理事會所制訂之工業生產指數的月變動率，在 2008年9月跌破-2.5%，達到34年的最低點。而2008年10月消費者信心指數更跌到40，是過去30年來新低點。

除了上述指標，銀行從信用過於擴張（overleverage）到信用緊縮（deleverage），進而使得企業金融、消費金融條件日趨嚴格。根據美國聯邦準備理事會的調查，每季貸款占私部門負債比率在2008年已經低至3%，邁入信用趨緩的區域，進而接近信用危機的階段；同時，銀行對於中大型企業放款條件日趨嚴格，嚴格這一類比率已比寬鬆那一類多出60%，已達到過去經濟衰退期間的最高點。上述數據，伴隨著企業投資支出縮減、企業獲利減少（美國企業獲利在2008年第二季之年成長率為-20%），使得工業生產與消費意願下降，導致企業倒閉與失業率增加，進一步形成經濟衰退，這也是決策者重要參考數據。

美國新總統歐巴馬還未上任就面臨極大的經濟衰退挑戰，最近公布失業率更達十幾年的新高6.5%，預期未來有持續上升的可能。最熱門的消息是美國三大汽車廠如何度過難關，否則將使經濟雪上加霜。目前全球籠罩在金融風暴下，各國政府面對此項前所未有的經濟衰退，除了救援金融機構流動性、貸款與入股，亦提供產業財務支援，並且加大失業補貼、就業津貼，以及大幅度採取擴張財政政策，藉以擴大內需，企圖援救國內經濟。

各國可持續觀察上述數據的變化，觀察美國未來經濟走向，藉以瞭解對本身的衝擊。並且在此風暴過後，思考如何避免往後重蹈覆轍，共同建立全球經濟新秩序。

（作者是輔仁大學金融所教授）

【2008/11/13 經濟日報】

CEPA的虛幻誘餌與實質圈套

CEPA的虛幻誘餌與實質圈套
11/07/2008
作者 陳博志
內容出處 「看」雜誌 雙週刊 NO.023 p54-55
　　我在另一篇文章中已詳細說明，和中國簽訂CEPA之類的緊密經濟合作協定將會嚴重傷害台灣的產業和就業。然而國內為何有不少人仍然積極要簽CEPA？有些人當然可能是不瞭解其對產業和就業的傷害，有些人可能正是那些可由CEPA得到特權利益的資本家或其他人士。另外有些人則以為和中國簽CEPA對台灣是有利的，他們有的人說不和中國簽CEPA就是鎖國，簽了就可以成為中國的門戶乃至亞太的中心，也有人說籤CEPA是台灣唯一的活路。但這些認為CEPA有利的說法，也都是不正確的。

　　我國和中國的經貿關係已是全世界最緊密的，我國總出口有四成以上是賣到中國，我國每年對中國的投資超過GDP的2%，這兩項比例都遠超過其他國家，投資比例甚至是美日的幾十倍。連中國有毒奶粉和有毒食品，我們吃到的比例也高於其他國家。我們老早就不是漢賊不兩立或三不政策時代，我們反而比其他國家運用更多中國市場和機會。我們要不要和中國經濟更密切聯結是個可以討論的問題，但那些說台灣是鎖國，所以應該要和中國發展更緊密經貿關係的人士，不管他是多大的官或多有名的學者，都是忽視具體數據而睜眼說瞎話，甚至是說謊話。

　　想做中國門戶或中心的人，也是很不務實，他們以為中國仍然很落後，一切都要靠台灣，外國人也要透過台灣才方便進入中國。二十年前這也許是事實，所以當時有人以為台灣可做中國的中心和門戶。但中國發展之後，情勢早非如此。瑞士信貸的首席經濟學家陶冬9月1日即在台北明白指出，台灣對兩岸關係有著不切實際的過高期待。他說只要對照桃園機場和浦東機場每天進出的國際航班數量，就可以知道台灣想成為區域營運中心的可能性不高。他認為台灣最需要的並非三通或陸資，而是自我重新定位，弄清楚十年後的台灣到底要做什麼，台灣只需找出自己的利基，不需要吃下全大陸或全世界。陶冬的說法和我多年來的主張相似，但我們的執政者既不聽我這台灣人，也不聽陶冬這中國人的分析。

　　包括馬總統在內，很多人都說台灣位在東亞的中心，到東亞各大城市的距離最近。他們因此主張只要和中國有緊密的結合，台灣就可以成為東亞的中心。蕭副總統更說，如果當年做成亞太營運中心，上海洋山港會不會建成都是問題。但這種台灣距各大都市最近所以是中心的說法根本是錯的。當年政府想推動亞太營運中心政策時，找來的顧問公司以新加坡、東京、上海、馬尼拉、香港、以及高雄六海港相互之間往來的距離為指標，說高雄往其他五都市的平均時間只要53小時，比香港的64小時還少，所以高雄位置最好，是區域的中心。但這六個港既非區域中最大的港，也非代表最重要的國家。特別是在北邊的大港如釜山、神戶、天津都未被列入。若把這些大港列入，則距離各港最近的港口就會北移而輪不到高雄。這種我們位置最好的說法，完全是自欺欺人，但政府卻仍以這錯誤的認知來誤導人民說有直航或CEPA我們就可以做中心。

　　用這種計算方法，中國有好幾個港口都至少和高雄一樣像是在地理中心。而中國已成為大出口國，必然會有自己的港口。前年全球20大貨櫃港包括香港在內有七個在中國，七個的總吞吐量是高雄港的九倍。若非中國近年蓋很多港，他們的貨連運來高雄轉運都辦不到，即使運來，高雄也沒那麼大的能力轉運。所以我們若直航或做成營運中心，上海連洋山港都不會建的說法是違背事實和常識的。1997至2006年完全可和中國直航的香港之運量增加61%而高雄增加 71%，所以直航會有大利益，以及高雄排名因不直航而大幅下降的說法，是不正確的。想藉CEPA而做中國之中心和門戶的想法也是同樣地錯誤。

　　主張要CEPA的第三種說法是與中國更密切的關係是台灣發展的唯一途徑。江丙坤先生說假如沒有安定和平的兩岸關係，台灣經濟根本就好不起來。這句話講白一點就是說中國的武力威脅已嚴重傷害我們的經濟發展。蕭副總統說我們要先和中國簽CEPA，才可能發展和其他國家的FTA。這句話的背後的事實是中國公開威脅其他國家不得和我國簽FTA，因此蕭副總統以為和中國先簽了，中國才會答應其他國家和我們簽。看清楚這兩個事實，就知道我們並不是只有和中國簽CEPA這條路，而是中國把我們其他的路都堵起來了。我們要突破中國的圍堵確實很辛苦，但我們真的該朝中國圍堵時留下來的那條路去走嗎？獵人圍捕野獸時，留下讓野獸跑的那條路就是通往圈套陷阱或籠子的路，我們要像野獸那麼笨地自己跑進鐵籠之中嗎？

　　中國其實仍不是那麼容易把我們逼進其籠中，中國的策略是要以商圍政以經促統。CEPA這類更緊密的合作協定將使我們在經濟上更依賴中國而使中國未來更容易逼我們屈服。CEPA將使更多人在中國有利害關係而須受中國脅迫。這依賴大到一定程度，若投降是唯一不讓中國生氣的辦法，很多人也將選擇投降。我們現在仍有機會不走這條愈來愈被中國控制的路，我們實在不宜自投羅網而和中國簽定任何更緊密合作的協定。

　　香港是我們的前車之鑑。1997年之前香港學者樂觀地告訴我說97之後香港仍可維持自由並促進中國民主化。但97之後他們告訴我說，對中國有所批評的文章常被媒體拒絕，老闆們為了中國大陸的生意而自我或被迫設限。香港拒絕許多台灣人士及法輪功人士入境的做法，更顯示香港已失去促進中國民主化的作用。CEPA給香港的特權，實際上使香港及香港的企業家被中國更緊密掌握。而即使有CEPA的利益，香港經濟和中國同化的結果，各種低技術的工作多移到中國去做，香港一般勞工的工資漸和中國拉平，所以香港的所得分配極度惡化，香港平均每人所得高於台灣，但基層工人的薪資卻不到台灣的一半，生活條件更是惡劣。

　　或許有人聽信中國的說法，以為台灣若接受一國兩制，將得到比香港好的待遇。但中國這種承諾是不可信的。北京為何要對台灣較好？難道是台灣人較漂亮或較聽話？當然不是。那是因為台灣現在仍不受中共控制，所以中共就講出比較好的條件。香港經濟和政治已受中共控制，所以只得到較差的待遇。西藏已完全被中共佔領，所以想求比香港一國兩制更差的高度自治都不可得。至於中國大陸內部的人民，多談一點自由民主或批評一下政府，都會被抓起來。這事實充分顯示，和中國愈密切結合，就可能愈受中共迫害。

　　然而更想緊密結合中國的人士卻繼續喊虛幻的口號。江丙坤先生說，兩岸經貿交流不會讓台灣向中國傾斜，因為中國會愈感到台灣民主的可貴。這種說法不只忽略了上述中國以經濟控制政治的策略，更忽略了中國政治獨裁的事實。兩岸交流會不會使中國人民更珍惜台灣的民主很難說，至少過去20年的交流並未使他們明顯更尊重台灣的民主。而中國人民即使喜歡台灣的民主，脅迫台灣民主的乃是同時拒絕給中國人民民主而從不喜歡台灣民主的北京共產黨政府。會利用經濟而讓台灣人民不敢求自由民主更不敢協助中國人民爭取自由民主的也是共產黨政府。台灣政府高層連這也分不清，豈有能力和共產黨談判？陸委會雖已說不和中國談 CEPA，但海基會卻說要簽CECA，總統府也有簽更緊密經貿合作協定的說法。各種名稱其實都一樣是要和中國緊密結合，上述的危險也都一樣存在。換名稱恐怕是騙過人民的做法而已。

鬆綁，不如連結

鬆綁，不如連結

* 2008-10-20
* 中國時報
* 【李丁讚】

　馬政府上任以後，最明顯的經濟政策就是所謂的開放與鬆綁，透過各種賦稅的減免，以及各種投資障礙的掃除，希望能藉此改善投資環境，提升經濟品質。剛剛決議實施降低遺產稅率至一○％，正是這整個經濟政策的一個重要環節。據說，賦改會正在研議，希望把金融營業所得也要調降廿五％。很明顯地，馬政府是新自由主義的信奉者，認為政府干預愈少，市場的自由度越高，經濟就會愈好。

　至目前為止，幾乎還沒有任何研究發現，遺產稅率的高低與資本流動有關。其他某些稅率的降低，固然暫時有益資本的投入，但在各國競相仿效下，這種效果其實也會逐漸抵銷。最後真正獲益的還是資本家。而且，在競相減稅的格局中，政府的稅收每下愈況，變成一個「小政府」，無力負擔各種社會福利或其他各種財富重分配措施，貧富差距逐漸拉大，階級對立，社會不安增加。這是資本全球自由流動所必然產生的結果。

　目前的全球金融危機的原因當然很複雜，但追根究底都與資本的全球竄流有關。面對這種金融危機，歐洲各國都開始把他們的銀行國有化，希望藉此能更有效規範和監督資本的流動，結果成效頗彰。反觀美國，布希政府還是相信自由放任政策，並沒有直接介入銀行的經營與監督。

　在這個新自由主義教訓中，馬政府很明顯還沒有看到問題根源，還一味相信自由與鬆綁，在幾乎不考慮其他社會成本情況下，悍然降低各種稅率。其實縱使先不談其他社會成本，鬆綁對經濟環境改善也是短暫而不確定的。北歐四國的稅率都很高，也執行各種社會福利措施，是標準的「大政府」，但她們的國際競爭力還是名列前茅，證明經濟發展與社會福利是可以共榮並存的。

　鬆綁，讓每個人都單獨孤立地面對市場，如果沒有進一步努力去「連結」，則有益於經濟發展的社會網絡還是無法萌生。因此，企圖透過鬆綁來提升投資環境，其實是很消極而不見得有效的方法。「大政府」的真正意義是，透過政府的居中協調與努力，以民主的方式連結社會上相關力量，包括產業、勞工、政府、知識界等，讓經濟發展的方向由這些相關力量協商決定，經濟成長的果實也一齊共享。產官學構成契約與伙伴關係，這才是良好經濟發展所必須有的社會基礎。

　連結，除建立各種社會契約與伙伴關係外，也包括更具體資源連結。這個社會存在各種人才與資源，但在自由市場邏輯運作下，這些資源都變成孤立的存在，無法整合，嚴重影響到社會的創造力與生產力。可是，就像《海角七號》所啟示的，一個地方小民代的努力，居然把一群原本幾乎沒有任何生產力的人，包括小孩、老人、原住民、憤世嫉俗者等「連結」在一起，變成一個樂團，而這些人就因此變成一群有創造力的人。

　其實，不只是文化產業，所有產業也都需要這種連結。成功大學有一間被業界暱稱為「馬達廟」的馬達科際研發中心，由機械系蔡明祺教授設立，免費提供所有業者技術諮詢，更透過交流平台的建立，連結業界的相關資訊與技術，讓不少廠商因此可以進行實質的合作，大大提升了台灣機械社群的「公共性」。很多研究早已指出，科技發展的優劣與科際社群的公共性有密切相關。而連結正是建立社群公共性的關鍵，是良好投資環境的社會基礎。

　所有創意都來自連結，積極正面的社會關係與連結，就會產生積極正面的力量，這才是社會生產力和創造力的來源，也是改善經濟環境真正需要努力的方向。鬆綁，其實是最簡單容易的方式，但不能真正解決問題，只會讓政府變成一個小政府，進而造成社會對立與緊張。大有為政府當然不像小政府那麼容易，需要積極介入社會的各個層面，但不是主導，而是以民主的方式來居間協調連結，讓這些分散的力量產生可以相互生成的社會關係。這是一種積極的，而不是放任或消極的自由。（作者為清華大學社會所教授）