商研院選址重均衡發展

商研院選址重均衡發展
【經濟日報╱梁定澎】

2008.05.05 04:31 am


近日報載商研院選址原則上決定在南港的軟體園區，我們認為這是個邊際效益較低的決定，也顯示經濟部沒有體會到新政府推動台灣南北均衡發展的方向。經濟部設立商業研究院的用心值得肯定，可是由整個籌備過程，到選址的結果，非常遺憾的無法看到真正建立台灣長遠均衡發展的企圖心。

作為一個智庫，選址理應考慮設置後的邊際效益與長期影響，而不是短期的表面效果。

由邊際效益來看，目前台北已經有大量的相關智庫，包括各大學長期參與政府研究案的學者，台灣經濟研究院、中華經濟研究院，資策會和大量的公協會都可以扮演類似的功能，且已大量參與商業發展的規劃與研究。

增加一個商研院，可預見的只是在現有的人才庫與既有的知識庫中疊床架屋，增加工作機會，卻不會增加知識的廣度與深度，甚至演變成在既有的學界或法人中借將，短期或許方便，但是利用既有的人才，既有的觀點，邊際效益可能非常有限。

另一方面，由國家知識管理的角度來看，目前台灣南北的知識落差相當明顯，重要的是如何提昇較落後區域的知識深度與廣度，一方面可以均衡發展，讓整體的行動能夠同步推動，這就像一支棒球隊，如果只有幾個人打得很好，部分球員卻無法配合，整支球隊的戰績絕對不會太好。

另一方面，政府將法人設置在不同地區，也可以引進更廣的人才、多元的知識與觀點，讓其他地區的優秀專家學者，也可以提供國家發展的智慧。

由知識擴散的角度來看，商研院設置在台北，研究員通常不會南下到其他地區，因此知識的擴散範圍很小，速度很慢。但若設在南部，商研院的智庫專家勢必經常北上，可以扮演在南北間來往的知識快車，溝通南北的觀點，推動政策成功的機會也會更大，所能產生的效益才會更廣。

過去政府幾千億的智庫投資幾乎都集中在北部區域，經過幾十年的演進，造成區域間明顯的不均衡，以及社會價值觀的顯著差異。我們固然不樂見不會搬遷這類粗糙的表面均衡，但仍強力建議新政府推動新的智庫決策時，能夠將長期的均衡發展放在第一位，讓台灣的經濟可以多軸心的發展，而不是為了短期的表面方便，淪為北部單一區域的發展。

高鐵通車，台灣號稱成為一日生活圈，如果政府的決策仍然只看到方圓幾公里，而無法看到不同地區的知識均衡，將是一大憾事。

（作者是中山大學管理學院院長）

【2008/05/05 經濟日報】