蘇格蘭國際發展局執行長唐馬丁 實踐知識經濟 跨國行銷
【陳碧芬】
知識經濟(Knowledge-based Economy)是工業化國家所追求的21 世紀發展策略。及至今天多數政府仍處於認知、評估的學習階段,蘇格蘭地方政府則在2001年初即以實際行動,把知識視為升級投資環境的關鍵籌碼,從官方組織的改革,做為策略推動的開始。
兩相對照,蘇格蘭的做法相當風險,在當時也鮮少有其他國家敢於追隨。OECD於2004年5月以完整報告《Global Knowledge Flows and Economic Development》,詳細敘述蘇格蘭的做法,並推薦這是已開發國家值得追求的長期方向,能夠吸引優質的外國直接投資,活絡產學合作,產出創新的原動力。這讓多年來為此全心投入的唐馬丁(M artin Togneri),以及所屬組織蘇格蘭國際發展局(Scottish Dev elopment International,SDI),感到相當窩心。
政策須面對環境的改變
唐馬丁於今年初擔任SDI執行長職務,駐於蘇格蘭格拉斯哥總部,旗下團隊散佈在全球20國家或地方,包括美加、台灣。SDI是2001年間,蘇格蘭自治政府擬訂新策略,把吸引投資及推動出口的兩個部門,重組之後所成立的新機構。唐馬丁當時是蘇格蘭工商委員會(SE) 國際作業部門的資深主任,扮演政策擬訂及人事佈局的關鍵幕僚角色。
在英國,蘇格蘭有「高地區」(Highland)之名,美景伴隨當地的豐厚文化,與英格蘭、威爾斯等其他自治區,長久以來就有很大的差異。1998年最新通過的《蘇格蘭法》,英國中央政府放手區域經濟、教育訓練等事務,歸由蘇格蘭行政院(Scottish Excecutive)管轄。自此蘇格蘭展開一系列的官方組織改造,其中就包括SDI的組成。
這項被稱為「蘇格蘭在國際經濟發展上的一項新方向」,顯示蘇格蘭擴大視野的自我定位,不再只專注於吸引廠商,前去當地投資生產,或鼓勵在地企業大力出口,「蘇格蘭要藉此,與全世界建立一種全新的企業夥伴關係」,代表官方的企業暨終身學習部長Alexander指出,蘇格蘭正以知識、科技、創意、技能與人才做為此一新方向的基礎。
組織願景帶領團隊前進
「當經濟環境已經改變,過去的政策目標就顯得不適合」,唐馬丁當時已被晉任負責國際相關業務,為了落實政治層級的構想,他必須在「以知識為基礎,又能創造更高價值」的主軸上,提出全新的可行性計畫。
或許是唐馬丁的學經歷,讓他的思維與行動,顯得與一般官員大不同。出生於蘇格蘭斯特靈(Stirling),唐馬丁也都在蘇格蘭當地就學、深造,然而涵蓋格拉斯哥大學(Glasgow University)的政治經濟學和政治學雙碩士,以及史翠克萊德大學(Strathclyde Universi ty)MBA學位,凸顯他在組織管理方面的專業訓練。
在幾近20年的官方工作中,唐馬丁曾有2年時間轉到民間電腦公司,擔任國際市場發展總監,進一步歷練他在國際事務的管理做法,並深刻理解官方與民間之間,發展目標的差異、資源配置的取捨等等。
他舉例說,民間企業邁向國際市場時,需要政府在各方面予以支持,但是公部門的資源來自社會大眾,必須公平使用、而且追求最大效率化,因此他維繫著下列的管理哲學,為蘇格蘭企業找出最有利的國際化途徑:1.任何計畫或行動都需具備極高價值,2.完全聚焦在政府政策上選定的產業,3.每年都能對蘇格蘭的經濟發展創造回饋,4.邁向國際的行動永遠不能停下來。
這一套管理哲學,對於分散在20個國家或地方的SDI代表們,能夠站在知識經濟的基礎之上,與被賦與的4項工作目標融合為一:1.在市場、技術和新產品等方面,為蘇格蘭及各式企業建立合夥投資的機會;2.鼓勵蘇格蘭第一流商品及服務進入新市場,以增加蘇格蘭的貿易成長;3.促進蘇格蘭、海外企業和雙邊大學的授權協議,以研發、設計及深層知識能耐吸引外商直接投資(FDI);4.藉由國際策略的開發,強化蘇格蘭企業的國際化能力。
整合資源彰顯互補效益
SDI亞太區處長Prendergast就指出,唐馬丁把管理哲學放在個人心裡,以持續的溝通確立團隊的工作方針,輔以透明的流程讓彼此建立共識,實際做法上則完全放手,授權各地辦事處,由親自挑選的地方籍幹部,發揮在地化的最高彈性。
從蘇格蘭台北辦事處負責人吳清淵累積10年的工作內容,可以了解其中奧妙一二。吳清淵指出,台灣科技業者現階段最是需要新世代的技術研發,在資訊產業快速發展之下,若是選擇購買現成技術的策略,可以快速超越競爭對手,「蘇格蘭因此成了台灣廠商的目標之一」。一旦蘇方提出原始技術、台商就有辦法予以商業化,這樣的交流平台,把雙方的互補效益加以彰顯。
「這些創新合作,我的角色是吸收點子、討論可行方案,檢視執行成果而已」,唐馬丁一方面把績效歸給台灣辦事處,另方面再度強調,知識經濟的國際推銷,成功關鍵在於資源整合、團隊與紀律,而且能為合作夥伴創造加乘效益。
綜觀論之,蘇格蘭並不是頂著風險挑戰知識經濟的行銷,而是站在巨人的肩膀上前進,比其他競合夥伴,看得更高、走得更快。