打線不連貫的棒球政策

中國時報 2009.03.27

打線不連貫的棒球政策

劉昌德

    　日本與南韓在本屆世界棒球經典賽鏖戰 至總冠軍賽的「五戰」戲碼，勢必成為國際賽「經典」；對照台灣代表隊在預賽慘遭二連敗出局的窘境，即將出爐的體委會「棒球振興計畫」依目前媒體披露的草案 內容觀察，仍集中在傳統的「產製補助」，而欠缺對「流通」與「消費」層面的整體規劃，猶如不連貫的打線，恐怕徒留殘壘而難以建功。

    　台灣棒球代表隊兵敗東京，引發行政院長「表態震怒」之後，體委會連續拋出了多項振興棒球的政策思考。近日許多評論正確地指出以「減稅」來 增強投資與消費意願的謬誤之處；不過更為根本的問題，在於主事者仍舊以「強身報國」哲學來看待棒球。因此，「缺錢」似乎成了唯一的問題關鍵。例如體委會的 〈運動產業發展條例〉草案，對於企業投資運動產業與個人體育消費的租稅抵減；或者「棒球振興計畫」中以大筆經費挹注甲組成棒等各級業餘球隊的成立與運作、 以增加國家培訓隊的成員；又或者順勢將中職納入運彩標的、並推出〈運彩發行條例〉規定盈餘提撥運動發展之用等等，大體上都遵循著類似高教發展的「五年五百 億」邏輯，短期內給予部分球員更多的經費補助，期待「重賞之下有勇夫」。

    　從文化產業政策的角度來分析，這是針對「產製層面」的直接經費補助，短期內或許能夠看到某些成效。但如果以台灣電影輔導金政策為殷鑑，主 事者或該重新思考，避免此類將資源集中在少數菁英與產製層面的「頭重腳輕」作法。政府的輔導金政策，除了去年異軍突起的《海角七號》之外，此一長期的產製 補助政策並未帶動國片全面發展。對照南韓電影的崛起，許多論者指出關鍵點之一，在於韓國電影政策不僅補助產製，更對本國電影的戲院等映演有所保障；在當地 市場的「流通」與「消費」支撐之下，才造就前些年亞洲各地的韓流。

    　因此，如何在產製補助之外，同時透過對棒球產業流通層面的著墨、培養民間的各色棒球消費，進而創造更大的優秀球員基礎，是當前主事者可以重新考量的政策重點。

    　首先，在流通層面方面，過去各地政府多半將焦點集中整建大型球場，甚至荒謬地不惜砍樹蓋巨蛋。雖然提升球場設施有其必要，但這卻錯估了當 代運動觀賽的商品流通方式。事實上，比起現場觀賽的人數與收入，更重要的棒球「映演」商品，其實是商機更大、且更為普及的電視轉播。在此層面政府能著墨的 部分，是透過一定程度的資助與管制，避免商業電視台在追逐利潤與獨尊國族主義邏輯下，僅集中在跨國的MLB與中華隊賽事轉播，而忽略本地的各級基層棒球比 賽。

    　在包括像高中聯賽等各級基層棒球賽，都能有一定轉播機會後，球迷將有機會接觸不同層次的球賽，從中建立起一定的在地或社區認同，而能逐漸 養成對本地各級棒球的消費習慣；因此，各級基層棒球也就有更大的機會建立球迷基礎，進而在公部門補助之外找到球員與經費來源，建立起真正的「全民棒球」。 或許有人以為，「不頂級」或「非中華隊」的球賽，難以吸引足夠的觀眾--不過，想想剛落幕的熱血高中籃球聯賽，或者日本的甲子園，不僅擁有眾多球迷，而且 這些「非國族」與「非職業」的多元觀賽經驗，也正是運動文化的真正精髓。

    　僅僅透過類如電視轉播的棒球「流通」與「消費」政策，當然無法單獨地振興棒球。但是運動作為一種文化產業，政府若一味強調短效與國族主義 需求，複製國片輔導金與租稅抵免的產製補助政策、忽視對「流通」與「消費」的全面關注，這套棒球振興方案要能揮出致勝打點的機率將降低不少。

    　（作者為政大新聞系副教授）